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    • 索 引 号:686175779-201903-151956
    • 主题分类:市政府公报
    • 发布机构: 中国昆明
    • 发布日期:2019-03-29 14:26
    • 名  称:【2019年第3期】中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于做好 2019年主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业工作的通知
    • 文  号:市委办〔2019〕10 号

    各县(市)区党委和人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区,市委和市级国家机关各部委办局:

    根据《昆明市主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业的实施意见(2017—2019年)》(昆办通〔2017〕52号,以下简称《实施意见》)要求,为确保完成“2017年至2019年,主城区通过收集、提供稳定就业岗位,确保每年接收贫困地区农村劳动力7500人以上”的工作目标,结合工作实际,现将有关事项通知如下。

    一、 目标任务

    自2019年1月1日起至12月10日前,主城区(高新区、经开区、滇池度假区,五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市)和“一区两县”(东川区、寻甸县、禄劝县)要严格按照《实施意见》要求,加大工作力度,做实做细有关工作,同时,各级各有关部门要积极协调联系云南滇中新区参与支持,确保完成转移就业和接收安置7500名农村劳动力,其中,转移就业和接收安置的贫困农村劳动力数量不低于目标任务总数的80%。为加大对贫困县区的帮扶力度,拓宽贫困劳动力转移就业渠道,此项工作将晋宁区、嵩明县、富民县纳入转移就业和接收安置范围,但鉴于上述三县区有具体扶贫任务,市级不再下达具体帮扶指标。

    二、 对口帮扶形式

    (一)滇池度假区和西山区帮扶寻甸县;

    (二)经开区和盘龙区、呈贡区、安宁市、富民县帮扶禄劝县;

    (三)云南滇中新区和高新区、五华区、官渡区、晋宁区、嵩明县帮扶东川区。

    三、 工作措施

    主城区和“一区两县”要将“稳字当头”和“提质增效”要求落实到帮扶的全过程和各环节,按照“政府市场两手抓、供给需求两对接、区域内外两协同、线上线下两互动”的工作思路,切实“在供给端摸好底”“在传输端接好线”“在接收端找好位”,打通跨省转移、省内转移、市内转移、县内转移和就地转移“5条路径”,实现有就业意愿的劳动力转移就业,已就业的稳定就业,带动贫困家庭持续增收。

    (一)切实掌握培训就业需求?!耙磺较亍币鞒乔及锓雠┐謇投ψ凭鸵倒ぷ骱鸵椎胤銎栋崆üぷ飨嘟岷?,对辖区内农村劳动力和易地扶贫搬迁需安置劳动力数量再核实,对就业意愿、培训需求等情况进行再调查,切实掌握贫困劳动力就业和培训需求,通过实施“一户一策”,确保贫困劳动力家庭实现100%有1人就业、100%有1人参加就业培训、100%推荐2个以上就业岗位。

    (二)实施分类转移就业。主城区和“一区两县”要切实摸清企业用工需求,进一步加强与辖区内和辖区外企业及人力资源公司的联系对接,并根据农村劳动力就业意愿分类进行转移就业。一是实现跨省、市转移就业。对外出就业意愿较强的劳动力,可在主城区帮扶下,成建制向省内、省外转移输出,并结合昆明与北京朝阳合作、沪滇合作,优先推荐京津冀、上海就业岗位。二是实现主城区转移就业。主城区要积极动员辖区内企业和人力资源公司根据对口帮扶贫困县(市)区农村劳动力特点,有针对性地收集、提供就业岗位,并引导企业和人力资源公司强化社会责任意识,进一步做好已安置贫困劳动力的稳岗工作。三是实现县内转移和就地转移就业。主城区可依托“一区两县”县域产业化项目、文化旅游项目、基础设施项目,积极对接当地企业、农民专业合作社等,特别采取一定激励措施促使产业龙头企业、乡村重点企业开发就业岗位,吸纳当地贫困劳动力县内转移就业?!耙磺较亍币浞终现鞒乔锓鲎式?,利用乡镇、村集体空闲场地、易地扶贫搬迁集中安置点发展就业扶贫车间,按照“每个贫困县至少有3个、每个贫困乡镇至少要建成1个以上就业扶贫车间”的要求,为贫困劳动力创造更多就地就业岗位;对于符合“三无”条件的“三类”人员,可适量开发乡村公共服务岗位进行就业帮扶安置;按照有关政策和资金管理规定,将新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力。

    (三)提高技能培训精准性。主城区和“一区两县”要将技能培训与转移就业紧密衔接,根据企业特点、岗位需求及贫困农村劳动力的就业需求,开展“菜单式”技能培训,强化技能培训的精准性。对有就业意愿的贫困农村劳动力,重点开展适合市场需求的技能培训,对实现转移就业的贫困劳动力,重点开展企业职工岗位技能培训。通过实施订单培训、定向培训和定岗培训等方式,实现培训和转移就业精准对接,提高转移就业的稳定性。

    (四)提升组织化输出水平。主城区和“一区两县”要加强联系对接,定期召开联席会议,分析研判工作推进过程中的问题和困难,提出解决措施。主城区要充分利用农村劳动力转移就业百日行动、春风行动、送岗下乡、送岗进村等时机,至少组织辖区内企业及人力资源公司到对口帮扶县区开展6次以上招聘会?!耙磺较亍痹谡衅富崞诩?,扎实做好组织动员及政策宣传工作,并对招聘会期间达成就业意向的进行组织化转移。

    (五)做好跟踪服务。主城区和“一区两县”要切实做好已就业的贫困劳动力的稳岗工作,对已就业并符合条件的贫困劳动力落实好相关补贴。充分发挥劳务工作服务站作用,为外出务工人员提供法律咨询、劳动维权等相关保障服务。主城区要采取多种措施,积极协调解决贫困劳动力工作和生活中面临的困难和问题,切实降低返乡率,真正做到转得出、留得住、有收入。

    (六)做好经费保障。2019年,市级财政在预算安排农民就业培训资金基础上,继续安排800万元农村劳动力转移培训资金,其中:600万元用于精准扶贫技能培训;200万元作为农村劳动力转移就业工作经费。各主城区可根据帮扶县区的实际需求,结合自身财政情况,加大对贫困县区支持力度。

    四、 有关要求

    (一)加强组织领导??怪鞒乔及锓銎独У厍┐謇投ψ凭鸵倒ぷ魇巧钊牍岢孤涫凳形?、市政府决策部署,决战2019年全市脱贫攻坚的一项重要工作,主城区和“一区两县”要加强组织领导,搞好统筹协调,层层落实责任。要进一步细化目标任务和政策措施,倒排工作进度,精心组织实施,确保如期完成精准帮扶目标任务。

    (二)做好宣传引导?!耙磺较亍币险嫦钢伦龊眯?,把思想引导精准到每一户、每个人,鼓励、引导、组织、带动有就业意愿的贫困农村劳动力转移就业。要坚持正向激励,把帮扶措施与参与劳动结合起来,树立勤劳致富、脱贫光荣导向,增强“内生动力”。

    (三)压实主体责任。各级各部门要严格按照职责要求,进一步强化县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)三级在推进精准帮扶农村劳动力转移就业工作中的主体责任,将目标任务进行分解细化,并抓好督促落实。市务工增收脱贫攻坚分指挥部要定期对各县(市)区、开发(度假)园区工作推进情况进行通报,并上报市委目督办和市脱贫攻坚指挥部。对未完成年度目标任务的,按照《实施意见》相关规定进行处理。

    (四)完善相关台账。主城区和“一区两县”要按照要求建立健全工作台账,特别是对重要问题、重大事项和资金使用要坚持集体讨论,并做好会议记录。要将能够证明收入的材料(如务工合同、务工协议和收入证明等)进行收集汇总并形成台账备查。

    (五)严格执行相关纪律。主城区和“一区两县”在精准帮扶工作中,要坚持以转移就业稳定就业为主,严格按照“乡村公共服务岗位”的上岗条件和要求,适量开发“乡村公共服务岗位”,坚决杜绝在“乡村公共服务岗位”上“养懒汉”或“不参加劳动变相发钱”等问题。要严格执行扶贫领域腐败和作风问题专项治理有关要求,坚决杜绝在精准帮扶工作中发生违纪违法行为。

    附件:略

    中共昆明市委办公厅

    昆明市人民政府办公厅

    2019年2月19日

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